Календарь уведомлений, сообщений, отчетов и т.д. владельцам контролируемых иностранных компаний (КИК) и зарубежных банковских счетов

Присоединяйтесь к нашему каналу в Telegram. Свежие новости, сканы запросов, требований, актов, решений налоговых органов и прочих документов. Судебная практика. Обсуждения в чате канала. Оперативная связь с юристами

Подпишитесь и Вы первыми узнаете о новых статьях и изменениях в профильном законодательстве, публикуемых на нашем сайте

Уведомление о наличии второго гражданства или ВНЖ. Новый закон о гражданстве РФ 2023 года

Илья Назаров, управляющий партнер

Законодательное регулирование

26 октября 2023 года вступают в силу ст 11 ФЗ «О гражданстве РФ» от 28.04.2023 N 138-ФЗ, а также Приказ МВД России от 20.09.2023 N 689 «Об установлении Порядка подачи уведомления о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, уведомления об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства

НОВЫЕ ФОРМЫ УВЕДОМЛЕНИЙ, применяемые С 2023 ГОДА

(СКАЧАТЬ) Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства

(СКАЧАТЬ) Уведомление о приобретении гражданином РФ, не достигшим возраста 18 лет либо недееспособным, гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства

(СКАЧАТЬ) Уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ПО ЖЕЛАНИЮ)

(СКАЧАТЬ) Уведомление об утрате гражданином РФ, не достигшим возраста 18 лет либо недееспособным, гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (ПРЕДСТАВЛЯЕТСЯ ПО ЖЕЛАНИЮ)


Изменения в правила подачи уведомлений о втором гражданстве и ВНЖ с 2023 года

  • обязанность по уведомлению о втором гражданстве распространена на всех граждан РФ, в том числе на тех, кто постоянно проживает за пределами РФ (ранее такие лица освобождались от такой обязанности)
  • установлен единый срок — 60 календарных дней — на подачу уведомления о втором гражданстве или ВНЖ, который по новым правилам с 2023 года применяется также к случаям подачи уведомления с даты первого въезда на территорию РФ в случае, если документ был получен при нахождении за пределами РФ
  • исключена возможность подачи уведомления о втором гражданстве по Почте России
  • добавлена возможность подачи уведомления о втором гражданстве через портал Госуслуг
  • добавлена возможность подачи уведомления о втором гражданстве в дипломатическое представительство или консульское учреждение за пределами РФ (является правом, но не обязанностью)

О получении каких документов необходимо уведомить ОВМ МВД РФ

Однозначно необходимо уведомить о:

  • паспорт иностранного государства (второе гражданство, подданство)
  • вид на жительство в иностранном государстве (residence permit)
  • ином документе, подтверждающем право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства

Ситуация неоднозначная, т.к формально под «постоянным проживанием» в иностранном государстве на практике может рассматриваться период времени более 1 года, таким образом, представляется, что также необходимо уведомить (рекомендуем это сделать) о получении документа, который предоставлял бы право безвыездно находиться на территории иностранного государства более 1 года:

  • разрешение на временное проживание (temporary residence permit)
  • рабочая виза
  • студенческая виза

Однако, имеется судебная практика (см ниже), в соответствии с которой суды пояснили, что не требуется уведомлять о получении документа, предоставляющего право нахождения на территоррии другой страны ограниченный период времени

Необходимо ли уведомлять о получении Emirates ID

Отдельно отметим, что Emirates ID выдается сроком на 1 год и о формально таком документе не требуется уведомлять, т.к. он НЕ предоставляет право на постоянное нахождение в ОАЭ, однако, на практике рекомендуется это сделать во избежание претензий

Уведомление о втором гражданстве НЕ требуется подавать лицам, которые сообщили об этом при получении гражданства РФ — то есть в случаях, если гражданство иностранного государства является первым из полученных

Подача уведомлений о прекращении второго гражданства или ВНЖ осуществляется по желанию и не явялется обязательной


В какой срок необходимо уведомить о получении второго гражданства

С 26 октября 2023 года установлен единый срок в размере 60 календарных дней как с даты получения документа о втором гражданстве, если при получении лицо находилось в РФ, так и даты первого въезда в РФ, при получении лицо находилось за пределами РФ

Т.е. если в момент получения второго паспорта или ВНЖ Вы находились за пределами РФ — Вы вправе НЕ уведомлять об этом до момента въезда в РФ, формально даже на 1 день

Лицам, постоянно проживающим за пределами РФ

До 2023 года лица, постонно проживающие за пределами РФ, имели право не представлять уведомлении о наличии у них второго гражданства или ВНЖ, даже в случае въезда на территорию РФ. С 2023 года ВСЕ ГРАЖДАНЕ РФ обязаны подавать такое уведомление в течение 60 календарных дней с момента первого въезда на территорию РФ


В какой орган подется уведомление

В связи с упразднением в 2016 году ФМС РФ — вопросами миграции в настоящее время занимаются Отделения по вопросам миграции (ОВМ) МВД РФ. Уведомление о втором гражданстве или ВНЖ подается в ОВМ ОМВД РФ по месту регистрации (пребывания) гражданина в РФ. В случае отсутствия регистрации (пребывания) в РФ — в любое отделение по вопросам миграции МВД РФ.


Способы подачи уведомления о втором гражданстве

  • лично в ОВМ МВД РФ — принимающее должностное лицо в качестве подтверждения получения документа передает заполненную и подписанную отрывную часть уведомления
  • через портал Госуслуг — принимающее должностное лицо в качестве подтверждения получения документа направляет уведомителю электронное сообщение о приеме уведомления не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи такого уведомления
  • через дипломатическое представительство или консульское учреждение за пределами РФ — является правом, но не обязанностью, в случае нахождения за пределами РФ

С 26 октября 2023 года подача через отделения Почты России НЕ ПРЕДУСМОТРЕНА

Как подать уведомление о втором гражданстве через госуслуги в 2023 году

Данный способ возможен при наличии личного кабинета, а также электронной подписи. На портале Госуслуг необходимо найти раздел, посвященный подаче документов в органы МВД и далее следовать инструкциям


Комплект документов, подаваемые вместе с уведомлением о втором гражданстве или ВНЖ

  • копия (простая) паспорта гражданина РФ (заявителя)
  • копия (простая) паспорта иностранного гражданина или ВНЖ, или иного документа (нотариальный перевод НЕ требуется)

При подаче уведомления в отношении несовершеннолетнего:

  • копия (простая) свидетельства о рождении
  • доверенность (нотариально удостоверенная) — в случае, если документы подаются через представителя

Ответственность за неуведомление о втором гражданстве

При самостоятельной подаче с пропуском срока, НО до выявления соответствующего нарушения со стороны контролирующих органов:

ст. 19.8.3. КоАП РФ

Нарушение установленного порядка подачи гражданином РФ или законным представителем гражданина РФ уведомления о наличии у гражданина гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, выразившееся в несвоевременной подаче такого уведомления, либо в предоставлении сведений, которые должны содержаться в таком уведомлении, в неполном объеме, либо в предоставлении заведомо недостоверных сведений,

-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей

Применяется, в случаях:
— несвоевременной подачи уведомления
— предоставлении сведений в неполном объеме
— предоставлении заведомо недостоверных сведений

При обнаружении факта непредставления данного уведомления контролирующими лицами:

ст. 330.2. УК РФ

Неисполнение лицом установленной законодательством РФ обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве,

-наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов

Применяется в случае:
— неисполнения обязанности по подаче уведомления (т.е. если факт наличия второго гражданства был сокрыт и обнаружен правоохранительными органами ДО подачи соответствующего уведомления)

Как видно, уголовная ответственность не подразумевает наказания, связанного с лишением свободы, НО влечет судимость


Как могут узнать о наличии второго гражданства или ВНЖ

Автоматического обмена данными с другими государствасм о наличии второго гражданства или ВНЖ не существует, ОДНАКО, об этом могут свидетельствовать:

  • отсутствие отметок о въезде в другую страну в российском заграничном паспорте — в случае, если при въезде лицо использовало второй паспорт
  • факт отсутсвия на территории РФ более 3 мес

Спорные вопросы, судебная практика по ст. 330.2. УК РФ

Впервые уголовное дела по статье 330.2. УК РФ  было возбуждено в конце 2014 года в отношении жителя Ленинградской области, скрывшего факт наличия у него Эстонского ВНЖ. (https://www.gazeta.ru/social/2014/12/09/6335101.shtml)

Также в материалах судебной практики по делам по применении ст.330.2. УК РФ имеется Приговор суда Санкт-Петербурга по ст. 330.2 УК РФ № 1-374/2017 (возможно, это одно и тоже дело, см выше), в соответствии с которым к наказанию в виде штрафа в 10.000 руб. был привлечен сотрудник УМВД РФ, который, будучи осведомленным об обязанности уведомления о втором гражданстве или ВНЖ, умышленно скрыл факт наличия у него второго гражданства при приеме на работу в органы внутренних дел

В июле 2020 стало известно о возбуждении уголовного дела в отношении Петра Верзилова в связи с неуведомлением о наличии у него гражданства Канады (https://www.rbc.ru/society/06/07/2020/5f0368579a79471ee2e32569)


Не требуется уведомлять о краткосрочных ВНЖ

Президиум ВС Кабардино-Балкарской Республики (3-я инстанция) в своем Постановлении от 15.03.2018 по делу № 44у-14/2018 оправдал гражданина РФ не представившего вовремя уведомление в связи с получением краткосрочного ВНЖ.

Гражданину РФ были выданы краткосрочные ВНЖ в Турции на период с 04.06.2015г. по 04.12.2015г. (6 мес) и с 04.12.2015г. по 04.06.2016г. (6 мес)

Уведомления в связи с получением данных документов представлено не было, было возбуждено уголовное дело по ст 330.2 УК РФ (наказание НЕ связано с лишением свободы, однако, факт привлечения к уголовной ответственности влечет судимость).

Президиум ВС Кабардино-Балкарской Республики, отменяя приговор мирового судьи, указал, что:

1. «…в судебных решениях не указано, на основании каких норм закона суд сделал вывод о том, что ФИО, получив краткосрочный вид на жительство, приобрела статус постоянного проживания в иностранном государстве, и что подход к определению вида на жительство в иностранных государствах аналогичный как и в Российском законодательстве»

2. «…свидетельские показания сотрудников УФМС и УВД МВД по КБР Б. и Л., согласно которым ВНЖ, независимо от срока, является подтверждением вида на жительство иностранного гражданина на постоянное проживание, являются лишь толкованием ими норм ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поэтому не могут служить доказательствами виновности ФИО, так как наличие у нее права на постоянное проживание в Турции должно быть подтверждено специальными правовыми нормами.»

3. «Суды первой и апелляционной инстанции свои выводы о виновности ФИО в совершении инкриминированного ей преступления сделали исходя из того, что у нее имелись два краткосрочных ВНЖ в иностранном государстве – Турции: с 04.06.2015 г. по 04.12.2015г. и 04.12.2015г. по 04.06.2016г., которые по их мнению, подтверждали вид на жительство иностранного гражданина на постоянное проживание.»

4. «Между тем, законом Турецкой Республики N 6458 «Об иностранцах и международной защите» предусмотрено несколько разновидностей вида на жительство в зависимости от цели пребывания в государстве: КРАТКОСРОЧНЫЙ на 6-12 месяцев (для предпринимателей, владельцев недвижимости, туристов, больных пребывающих на лечении, научных сотрудников, посетителей языковых курсов);

постоянный (выдается бессрочно тем, кто беспрерывно и постоянно прожил в Турции на протяжении 8 лет, после того как получил вид на жительство).

Из материалов уголовного дела следует, что ФИО были выданы краткосрочные ВНЖ в иностранном государстве Турции: на период с 04.06.2015г. по 04.12.2015г. и с 04.12.2015г. по 04.06.2016г.

Из этого следует, что ФИО не обязана была подавать в течение 30 дней со дня въезда на территорию РФ письменное уведомление о наличии у нее вида на жительство, подтверждающего право на ее постоянное проживание в иностранном государстве и, следовательно, в ее действиях (бездействии) нет состава преступления, предусмотренного ст.330.2 УК РФ.»

Комментарий: «уголовное преследование длилось 1 год.


Наши услуги

Услуга Стоимость
руб.
Подготовка Уведомления о наличии (прекращении) второго гражданства или вида на жительство (ВНЖ) от 15.000
Подача документов в территориальный орган ОВМ ОМВД РФ по доверенности от 8.000