Во-первых, всегда следует помнить, что материнский капитал предполагает безналичную форму. То есть, родители не смогут получить деньги в наличном виде — по закону это исключается. Но существует множество обходных схем, при помощи которых после использования сертификата на руках могут оказаться «живые деньги». Во-вторых, использование сертификата предусматривается только в нескольких направлениях. Они прописаны в ч.3 ст.7 ФЗ. К таковым относятся следующие:

  • улучшение жилищных условий;
  • получение образования ребенком;
  • формирование части накопительной пенсии (только матерей или усыновительниц);
  • приобретение товаров или заказ услуг, предназначенных для нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов.

Любые ИНЫЕ направления расходования средств будут считаться незаконными. Попытка обхода данных ограничений может привести к тому, что ПФР может потребовать вернуть ранее предоставленные средства. В худшем случае родители (иные лица, имеющие доступ к распоряжению сертификатом) могут быть привлечены к уголовной ответственности за мошенничество (ст. 159 УК РФ). Следовательно, не стоит идти по заведомо незаконному пути и пытаться приобретать машину или дачу с использованием средств материнского капитала.

Если Вы уже выбрали, на что потратите средства, то процедура уведомления ПФР будет практически идентичной процедуре первичного получения материнского сертификата. Для этого нужно сформировать пакет документов и направить его в территориальный отдел ПФР. В число бумаг должны входить:

  • заявление установленной формы — его бланк можно запросить на месте, независимо от того, каким способом направляются документы (напрямую или через МФЦ);
  • паспорт обладателя сертификата и копию паспорта второго супруга;
  • в некоторых случаях могут потребоваться и копии свидетельств о рождении на каждого ребенка — по запросу из территориального отдела ПФР;
  • документы, свидетельствующие о законном, целевом расходовании средств — к примеру, если это улучшение жилищных условий, то можно приложить любой документ, указывающий на предполагаемую сделку (договор купли-продажи; долевого участия; ипотечное соглашение);
  • свидетельство о браке — не в обязательном порядке, а по запросу ПФР.

Законодательство предоставляет заявителю право направить указанный пакет документов по почте, но такой вариант является недостаточно эффективным, так как, во-первых, существенно затягиваются общие сроки, и, во-вторых, почтовое отправление может затеряться, что является крайне нежелательным обстоятельством. Поэтому наиболее оптимальными вариантами считаются: личное посещение территориального отдела ПФР, либо отправка заявления через ближайший МФЦ.

После того, как документы будут приняты Пенсионным Фондом, на проверку и принятие итогового решения проверяющей комиссии отводится ровно месяц (30 календарных дней). В ходе проверки должен быть удостоверен именно законный целевой путь расхода средств. Для этого, в некоторых случаях, могут подаваться запросы в отношении предполагаемых контрагентов (продавцов), с которыми планируется заключение сделки в будущем. В течение 5 дней заявитель должен быть извещен о принятом решении (ч.1 ст.8 ФЗ-256).

Если решение будет положительным, то в течение 10 рабочих дней отдел ПФР должен перевести сумму на конкретный счет для последующего оформления сделки. В том случае, если планируется расход не всей суммы, то точный размер средств нужно указывать в заявлении при подаче пакета документов. И в этом случае заявитель может обжаловать отрицательное решение в вышестоящее отделение ПФР или в суд. Отказ может поступить по причине несоблюдения целей расхода средств, по причине не полной укомплектованности пакета документов, либо в связи с любыми другими нарушениями или несоответствиями.

Обращаться за использованием сертификата можно только через 3 года после возникновения права на его получение (ч. 6, 6.1 ст. 7 Закона N 256-ФЗ), т.е. когда ребенку будет три года. Однако есть случай целевого использования, при котором заявитель может обратиться за перечислением средств в любой момент — если целью их расхода является улучшение жилищных условий, либо приобретение товаров и заказа услуг, направленных на обеспечение жизнедеятельности детей-инвалидов. При этом вариант с улучшением жилищных условий охватывает только следующие направления:

  • уплата первоначального взноса — к примеру, если родителями оформляется ипотека, то при помощи сертификата они могут внести первоначальный взнос полностью, либо какую-то его часть;
  • уплата тела долга и процентов по ранее оформленному ипотечному соглашению, либо по кредитному договору, заключенному на предмет предоставления средств под строительства жилья.

Для всех остальных сделок, к примеру, для заключения договора купли-продажи квартиры БЕЗ ИПОТЕКИ, предусматривается ограничение — не ранее 3 лет с момента возникновения права на получение поддержки со стороны государства.

Ипотека — как использовать материнский капитал

Основной процент обращений за использованием сертификата приходится непосредственно на предмет исполнения обязательств по ипотечным соглашениям. Законодательно допускается гасить основной долг, проценты по нему, а также вносить первоначальный платеж, при условии, что жилой объект находится в пределах границ Российской Федерации. Обращаем внимание, что объект должен быть именно жилым, и основным (единственным) для семьи, которая планирует использовать средства в этом направлении.

Как указывалось ранее, использование материнского капитала возможно только через 3 года после рождения ребенка, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ случаев использования капитала в качестве первоначального взноса на приобретение жилья в ипотеку, а также в качестве средств для погашения уже имеющейся ипотеки. Таким образом, НЕЛЬЗЯ купить квартиру по «прямой» сделке купли-продажи.
Пример из практики:
Молодая семья получила сертификат на материнский капитал и планирует использовать его для приобретения квартиры. У семьи уже имеются накопления и им не хватает ровно 400 000 руб. до полной суммы (напомним, что размер мат капитала в 2017 году составляет 453 026 руб), то есть мат капитал мог бы покрыть недостающую сумму, НО если семья подаст заявление, то ПФР в их случае вынесет отказ, т.к. заемные средства в их случае НЕ привлекаются, а значит совершить такую сделку семья сможет только через 3 года. Единственный вариант в данном случае — взять минимально возможную ипотеку и потратить все 453 026 руб. в качестве средств для погашения. Потребительский кредит в размере 400 000 руб. не подойдет, так как нарушает условия п.6.1. ст.7 ФЗ-256. 

Посредством сертификата не допускается погашение любых штрафных санкций — пеней, разовых штрафов, неустоек, и прочих видов санкций за нарушение условий договора. Следовательно, деньги можно направить на погашение обязательств, возникших до приобретения права на сертификат (до рождения ребенка), либо после возникновения такого права. В этом отношении законодательство не предполагает ограничений.

Если договор с кредитной организацией был заключен ранее рождения ребенка, и теперь семья планирует погасить проценты по нему, то первое, что необходимо сделать — получить информационные данные непосредственно у кредитора. По требованию заемщика банк должен предоставить справку, в которой отражается размер общего долга, а также остаток процентов, подлежащих выплате. Подобная справка должна быть заверена банком. Именно она является ключевой информацией, от которой будет отталкиваться ПФР в процессе принятия решения.

Пакет документов

Срок предоставления указанной справки банком зависит от внутреннего распорядка, установленного в кредитной организации. На практике она может предоставляться по факту обращения. После ее получения, заявитель должен направить в территориальное отделение ПФР пакет следующий пакет документов:

  • копии внутренних российских паспортов обоих супругов;
  • копия кредитного договора — независимо от назначения средств, кредитный и ипотечный договор на момент обращения в ПФР должны быть заключены;
  • копии свидетельств о рождении на всех детей;
  • выписка из Росреестра с информацией по жилому объекту (выписка из ЕГРН, указывающая на собственника объекта);
  • справка из банка;
  • копия Договора долевого участия (ДДУ) / выписка из реестра членов кооператива / разрешение на строительство — если приобретается жилье в новостройке при долевом строительстве.
  • заявление с указанием цели использования и размера денежных средств — составляется по установленной форме на специальном бланке (выдается на месте).

Ключевым документом в пакете для ПФР является нотариально заверенное обязательство собственника объекта, в котором указано, что он переоформит права собственности на объект в общую собственность на всех членов семьи: лица, получившего сертификат (второго супруга); всех детей, в том числе и усыновленных. Определение долей производится в добровольном порядке, путем составления соглашения. Интересы детей в рамках этого процесса будут представлять органы опеки и попечительства.

Указанное выделение долей является обязательным и в случае любого другого механизма использования средств сертификата. Если семья посредством сертификата приобретает жилье: строит, оформляет в ипотеку, вкладывается в стройку или кооператив, то конечный объект должен делиться на доли, собственниками которых будут все члены семьи, включая и детей. Несоблюдение данного правила может привести к санкциям со стороны ПФР, либо к обвинению в мошеннических действиях. Инициатором расследования будут являться территориальные органы опеки.

После получения документов, в ПФР могут запросить дополнительные бумаги, которые потребуются для конечного удостоверения данных. Срок рассмотрения обращения — 1 месяц. В случае положительного решения необходимая сумма средств будет переведена на банковский счет заявителя в банке. После поступления средства списываются по назначению, о чем банк уведомляет ПФР. Если таким образом гасились проценты или основной долг по уже действующему соглашению, то заявителю (заемщику) нужно будет получить выписку из банка об успешно произведенной транзакции, а также пересмотренный график платежей.

Что понимается под «улучшением жилищных условий»?

Многие семьи допускают ошибку, полагая, что использую материнский сертификат можно приобрести любое жилье, и это будет считаться прямым улучшением жилищных условий. Законодатель ввел подобное ограничение с целью предотвращения попыток не целевого использования средств государственной поддержки.

В ст.10 ФЗ-256 дается подробное разъяснение того, что именно понимается под улучшением жилищных условий. Здесь законодатель имеет в виду приобретение жилья любым допустимым и законным способом, постройку объекта, либо преобразование уже существующего объекта в сторону улучшения.

По первому направлению допускается оформление жилищного кредита; приобретение посредством заключения договора купли-продажи; вступление в кооператив, вложение в долевое строительство, и любые другие варианты, не противоречащие действующему законодательству.

Что касается постройки объекта, то она может производиться как с привлечением организации-подрядчика, так и без таковой. На решение об использовании сертификата это никак не повлияет. Пенсионный Фонд и в этом случае полностью изучит все обстоятельства, и только после этого осуществит перевод средств на счет строительной организации.

С реконструкцией все обстоит несколько сложнее. В соответствии со ст. 10 ФЗ 256 семья может использовать полученные средства на преобразование или реконструкцию собственного жилого объекта. Под реконструкцией понимается изменение структуры объекта в сторону улучшения.

Пример из практики:
Владелец сертификата обращается в ПФР с документами и заявлением, в котором он указывает на желание произвести в квартире капитальный ремонт с использованием материнского капитала. Бумаги не вызывают сомнения, и причин для отказа нет. Но одна существенная деталь была упущена заявителем из виду — капитальный ремонт на подпадает под понятие улучшение жилищных условий, поэтому после рассмотрения пакета документов, из ПФР поступит вполне мотивированный и совершенно законный отказ в перечислении средств.

В этой связи нужно подчеркнуть, что собственники квартир в многоквартирных домах автоматически лишаются возможности использовать сертификат на реконструкцию своего жилья. Это невозможно, и причина будет показана в следующем примере.

Пример из практики:
Владелец сертификата направляет в ПФР пакет документов и заявление с просьбой выделить средства на расширение общей площади своего частного дома. На текущий момент в доме 4 комнаты, а после завершения всех количество комнат увеличится до 6. Рассмотрев все документы, при отсутствии других причин для отказа, ПФР выделит средства на указанную цель, так как именно здесь описывается классическая реконструкция жилого объекта.

Обращаем внимание, что хозяйственные пристройки, сараи, временные постройки, и прочее, не рассматриваются в качестве объектов, улучшающих условия проживания. Речь должна идти именно об увеличении жилой площади. Главным правилом здесь является проведение реконструкции собственными силами — без привлечения профессиональных строительных организаций и специалистов. Касаемо строительства и реконструкции жилого объекта, введены и некоторые дополнительные требования:

  • жилье должно находиться на территории РФ, без какой-либо региональной привязки;
  • права на объект могут возникнуть до возникновения прав на получение сертификата (п.2 ст.10);
  • независимо от цели использования, объект оформляется в общую собственность всех членов семьи — детей и родителей.

В соответствии с пп. 1.1 ст.10 ФЗ 256, при рассмотрении документов и заявления, в котором указывается цель — строительство и реконструкция объекта собственными силами (без привлечения организации-подрядчика) средства выделяются в следующих пропорциях:

  • сумма, указанная в заявлении, но не более 50% от общей суммы материнского капитала;
  • спустя 6 месяцев после первичной транзакции, перечислению подлежит оставшаяся или необходимая заявителю часть.

Это еще один инструмент, направленный на предотвращение попыток злоупотребления государственной помощью, и пресечение всевозможных мошеннических и около законных схем использования средств материнского капитала. Рассмотрев заявление, ПФР сначала переводит половину суммы, положенную по сертификату. После этого сотрудниками ПФР будет проведена проверка целевого использования выделенных средств.

Проверка может производиться как непосредственно, так и удаленно. В первом случае уполномоченные сотрудники прибудут на место проведения работа (реконструкции или строительства), и удостоверят, что направление расхода средств. По факту проверки составляется акт. Во втором случае обязанность на подтверждение данных ложится на владельца сертификата. Он должен предоставить подтверждающие данные относительно целевого расхода средств: документы, чеки, квитанции, фотографии, банковские выписки

Если все в порядке и целевой расход будет удостоверен, то оставшаяся или необходимая часть будет переведена на указанный банковский счет, но не ранее полугода с момента осуществления первой транзакции. После завершения работ, итоговая проверка производится в выборочном режиме. Но рекомендуется подготовиться к проверочным мероприятиям заранее. Это касается не только расхода средств, но и документальной части.

Образование ребенка

Еще одним допустимым вариантом использования средств сертификата является оплата обучения ребенка. При этом владелец сертификата может направить деньги на обучение не только ребенка, после которого возникло право на получение сертификата, но и тех детей, которые родились до или после этого момента. Правило распространяется не только на родных, но и на усыновленных детей. Основное ограничение касается возрастного ценза — обучающемуся не должны быть более 25 лет на момент подачи заявления на целевое использование средств.

Второй момент касается наименования учебного заведения. Оно должно быть государственным, либо иметь действующую государственную аккредитацию и соответствующую лицензию. Оплата обучения в частных / коммерческих, а также в зарубежных учебных заведениях не допускается.

Помимо этого деньги можно использовать для оплаты воспитания ребенка в дошкольных образовательных учреждениях, а также в учебных заведения начального, основного общего, и среднего общего образования. Сюда же включается и оплата общежития, если ребенок прибывает на обучение в другой регион страны. Оплата за общежитие состоит из нескольких частей: плата за наем; оплата за коммунальные услуги; общие расходы на содержание общежития.

Для использования подобного варианта расходования средств сертификата, его владельцу следует подготовить следующие документы:

  • бумаги, указывающие на конкретную цель расхода средств — к примеру, можно подготовить копию с образовательным учреждением;
  • документы, свидетельствующие о конкретных суммах, покрытие которых предполагается за счет средств, положенных в соответствии с полученным сертификатом;
  • иные бумаги, по требованию территориального отдела ПФР.

На такой способ использования средств капитала распространяются общие сроки — 30 рабочих дней. Если в документах не будет выявлено существенных нарушений или несоответствий, то необходимая сумма будет переведена на внутренний счет образовательного учреждения в течение 5 дней с момента принятия итогового положительного решения.

После завершения транзакции, владелец сертификата должен получить соответствующую справку из образовательного учреждения, свидетельствующую о поступлении средств на внутренний счет и об оплате с их помощью необходимых услуг.

Если сумма переведенных средств будет превышать сумму, необходимую для покрытия искомых услуг, то неиспользованная часть должна быть возвращена на баланс в ПФР. При наличии законного варианта использования остатка средств, требуется отправка уведомления в ПФР и последующее получение одобрения.

Формирование накопительной пенсии

Порядок использования средств в этих целях, в целом, не отличается от остальных вариантов. Но для этого не следует собирать внушительный пакет документов — достаточно только наличие внутреннего гражданского паспорта заявителя, а также заявление, в котором указывается цель -направление капитала на формирование накопительной пенсии.

Воспользоваться подобной схемой могут только матери или усыновительницы ребенка (ст.12 ФЗ 256). Следует знать, что изменить свое решение мать / усыновительница может только назначения накопительной части пенсии. После завершения процедуры отзыв заявления и использование средств в других целях будут невозможны.

Допускается направление определенной части средств в любом из допустимых направлений, с последующим направлением оставшейся части на формирование накопительной части пенсии.

Приобретение товаров или услуг для детей-инвалидов

В РФ периодически утверждается список товаров и услуг, которые допускаются к обращению на территории страны, и основное назначение которых — обеспечение нормальных потребностей детей инвалидов. Следовательно, родители могут приобрести любые не запрещенные товары и или оплатить услуги, в которых нуждаются их дети-инвалиды.

В перечень входят практически все самые обыденные товары и услуги, в которых может нуждаться ребенок-инвалид. Отметим, что покупка лекарственных средств с использованием материнского сертификата не предусмотрена.

В этом случае предполагается компенсационный вариант расчета. Родители сначала приобретают товары или оплачивают необходимые услуги, после чего обращаются в ПФР за соответствующей компенсацией. Для этого одновременно с заявлением необходимо предоставить:

  • чеки, платежные квитанции, любые другие данные, свидетельствующие о понесенных затратах;
  • договора на оказание любых услуг, в которых нуждается ребенок-инвалид, и которые присутствуют в актуальном перечне (утверждается Правительством РФ);
  • документы владельца сертификата — внутренний российский паспорт;
  • документы на ребенка-инвалида — свидетельство о рождении / общегражданский паспорт (если таковой имеется).

Такой вариант использования средств государственной поддержки допускается как в отношении родных детей-инвалидов, так и в отношении усыновленных. Если не будет обнаружено никаких несоответствий, то средства сертификата будут переведены на счет владельца в стандартный месячный срок. В течение идентичного срока направляется и отказа в удовлетворении заявления.

Увеличение размера и обналичивание материнского капитала

Некоторые семьи, получив на руки сертификат, пытаются увеличить размер суммы, не зная, что все подобные попытки являются на 100% тщетными. Огромное количество коммерческих организаций предлагают обналичивание сертификата, передачу его в залог, покупку, продажу, увеличение суммы, и многое другое.

Ни один из указанных вариантов не является законным. Материнский сертификат нельзя передать в залог, так как для залогодержателя он фактически не представляет никакой ценности, помимо этого его нельзя размещать на депозитном счете в кредитной организации.

На предложение об обналичивании средств капитала не следует реагировать серьезно. Вкратце такие схемы выглядят следующим образом: владелец предоставляет сертификат компании, которая использует один из незаконных способов обналичивания материнских сертификатов. Но из положенной суммы (453 026 рублей) ему выделяется примерно 2/3 — и это в лучшем случае. Остальная часть уходит на комиссию, взимаемую коммерческой компанией.

В худшем случае владелец сертификата может не только остаться без средств государственной поддержки, но и быть привлеченным к ответственности, в том числе и за мошеннические действия. Следовательно, рекомендуется не отходить от допустимых правил и использовать помощь со стороны государства строго по назначению.